Camisea: ¿gas para todos los peruanos?

Entrevista al Ministro de Energía y Minas - Pedro Sanchez

Impacto de la hora del planeta 2009

Estimados, como se sabe el día sábado 28 de Marzo de 2009 se realizó la campaña "La hora del planeta" cuyo objetivo era tomar conciencia de las consecuencias que tiene el ritmo de crecimiento de nuestros hábitos de consumo en particular de energía eléctrica.

En esta oportunidad la invocación fue apagar las luces y desconectar todos los aparatos que usamos "inútilmente" como son, enchufes, cargadores de celulares, luces prendidas, TV y computadores prendidos que no estamos utilizando, etc. Pues bien, el efecto de dicha campaña se puede observar en el reporte diario del Comité de Operación Económica del Sistema (COES) de nuestro sistema eléctrico nacional como se aprecia en el CUADRO N° 1.

El gráfico como ven inicia a las 00:30am del día y termina a las 23:30pm. Las líneas rojas y azules es lo que se esperaba como consumo de electricidad y la línea negra es el consumo que se dio en la realidad (es decir con el efecto de la campaña).

Como pueden apreciar en el periodo de 8:30pm a 9:30pm ocurrió una caída considerable en comparación con lo esperado alcanzando un máximo de caída de 580 MW según el reporte.Para tener una idea de la magnitud podemos decir que la central más grande de generación hidráulica el complejo Mantaro produce más de 800 MW y el consumo total nacional de un día sábado está cerca de lo 4000 MW. Es decir la caída fue equivalente al 14.5% del total del país y a 72,5% de la central del Mantaro. Ahora esta magnitud en la disminución del consumo eléctrico equivale aproximadamente a apagar dos generadores eléctricos de turbinas a gas natural de 175 MW aproximadamente.

CUADRO N° 1

CUADRO N° 2 : REPORTE DEL COES

"20:00 COES

Debido a la iniciativa “LA HORA DEL PLANETA”, se registró menor demanda en el SEIN. A las 20:00 h se registró aproximadamente una disminución de demanda de 130 MW. A las 20:30 h se registró aproximadamente una disminución de demanda de 350 MW. A las 21:00 h se registró aproximadamente una disminución de demanda de 580 MW. A las 21:30 h se registró aproximadamente una disminución de demanda de 430 MW. A las 22:00 h se registró aproximadamente una disminución de demanda de 150 MW. Dichas variaciones de demanda son respecto a la demanda de un sábado normal. "


Este tipo de iniciativas tienen sus orígenes en los años 70, cuando a raíz de la crisis del petróleo de octubre de 1973 la OPEP (Organización de Países Exportadores de Petróleo) decidió incrementar el precio del barril de petróleo de 1.6 dólares por barril a casi 10 dólares, lo que originó una gran crisis económica nivel mundial y obligó a los países desarrollados a ver la manera de sustituir al petróleo por otras fuentes de energía.

Así se iniciaron las investigaciones en energía eólica, solar y nuclear y junto con ellos los programas de Ahorro de Energía cuya conclusión fue que se podía mantener el mismo nivel de calidad de vida y mantener el crecimiento económico del país consumiendo menos energía. Es decir mantener los mismos servicios empleando menos energía.

En el Perú existieron desde la crisis del petróleo pequeños programas de ahorro pero de alcance muy limitado. En el año 1985 se creó el Centro de Conservación de la Energía (CENERGIA) que vino realizando tareas en la promoción de la eficiencia energética en el sector industrial. A fines de 1994 se creó el Proyecto para el Ahorro de la Energía (PAE) debido a que no tenían los márgenes de reserva suficientes en el sistema eléctrico (como ocurre en estos días) y que se pronosticaban sequías y se buscaba la reactivación económica y la expansión del servicio eléctrico. El objetivo del PAE era en ese momento reducir el consumo de energía en 100 MW.

Ahora que pasamos por momentos en los que los márgenes de reserva son insuficientes y que por ello cualquier emergencia y parada de las centrales eléctricas significa racionamiento del servicio es necesario retomar el cambio de hábitos de consumo, apagando las luces, cambiando a focos ahorradores, verificando que no hayan instalaciones eléctricas en mal estado, desconectando los cargadores de celulares, y todos los aparatos, comprando equipos eléctricos nuevos, apagando monitores cuando dejamos prendidas las pcs, etc.

Esta campaña demuestra que no sólo podemos hacer algo por reducir el impacto al medio ambiente con un menor consumo de energía sino también que en las actuales circunstancias de nuestro país que pasa por falta de generación de reserva eléctrica podamos tomar actitudes que nos conduzcan a consumos menores de energía manteniendo nuestra calidad de vida.

PRECIOS DE ELECTRICIDAD EN EL PERU

Este Post se mejora continuamente. Si bien este post se centra únicamente en los aspectos básicos de las tarifas eléctricas en el Perú, para más detalles y profundizar en distintos temas relacionados se pueden consultar en las siguientes publicaciones:

A. Conoce más sobre la Tarifa Eléctrica

B. La Industria de la electricidad en el Perú (25 años)

C. Políticas Regulatorias aplicadas a los sectores de energía y minería

 1.0 Actividades en el Sector Electricidad 

Es importante comenzar mencionando que las principales actividades del sector eléctrico son tres:

Generadores.- Son aquellas empresas que tienen la concesión de una instalación de generación (son los que producen la electricidad) se clasifican por el tipo de energético que utilizan para producir electricidad, estas pueden ser hidráulicas, térmicas o renovables no convencionales.

Transmisores.- Son aquellas empresas que tienen la concesión de una instalación de transmisión osea líneas de transmisión en Muy Alta (MAT), Alta Tensión (AT) y dependiendo de las características del sistema eléctrico también en algunos casos Media Tensión (MT). Sólo permiten el transporte de la electricidad desde un punto de generación hacia otro de gran consumo.

Distribuidores.- Son aquellas empresas que tienen la concesión de un área territorial dentro de la cual están obligadas a atender a los usuarios regulados y de ser el caso poder contratar con usuarios libres dentro de su área de distribución. Los Distribuidores son las empresas encargadas de llevar la electricidad hasta el punto de consumo final (usuarios finales), como podrían ser nuestras casas por ejemplo en Perú algunos son: ENEL DISTRIBUCIÓN, HIDRANDINA, SEAL, ELECTRO SUR ESTE y LUZ DEL SUR.

 2.0 Tipos de Usuarios 

Antes de continuar esta explicación sobre los precios de electricidad en el Perú es necesario definir dos tipos de usuarios:

2.1 Usuario Regulado.- Son aquellos cuyos suministros (servicios) están sujetos a regulación de precios y cuyo límite de potencia (demanda máxima) es fijado en 200 kW.

El usuario regulado en resumen es aquel para el cual los precios de electricidad que debe pagar son regulados en su totalidad, es decir no puede negociarlos libremente. Además, sólo puede contratar con el distribuidor del área de concesión en la cual está ubicado el suministro. Por ejemplo, en Lima los distribuidores son dos: ENEL DISTRIBUCIÓN (para la zona norte) y LUZ DEL SUR (para la zona sur), estos atienden a los usuarios regulados de la zona norte y sur de Lima, respectivamente.

2.2 Usuario Libre.- Son aquellos cuya demanda máxima anual sea mayor de 2.5 MW.

Los usuarios libres por su parte pueden pactar libremente sus precios de electricidad y contratar sus suministros directamente con un generador o distribuidor de electricidad.

Los usuarios libres en el país representan un poco menos de la mitad de la demanda eléctrica (mayor a 50%). Los usuarios calificados como libres son aproximadamente entre 1377 con (2248 puntos de suministro). Para conocer los consumos y lista de los clientes libres pueden acceder a esta dirección:

Datos de Clientes Libres del mes de Diciembre de 2019

2.3 Usuarios que pueden optar ser regulados o libres.-

Los Usuarios cuya máxima demanda anual sea mayor de 200 kW, hasta 2500 kW, tienen derecho a elegir entre la condición de Usuario Regulado o de Usuario Libre.

Desde el año 2014 y en mayor cantidad desde el 2017 hay un incremento permanente del número de usuarios libres, esto debido a que suministros que eran regulados comenzaron a firmar contratos con generadores y distribuidores, debido a que les ofrecen precios más baratos que la tarifa regulada. Este "éxodo" del mercado regulado al libre ha incrementado el número de usuarios libres en más del doble. Esto se ha conocido como migración de clientes libres y regulados.

 3.0 Precios para Usuarios Regulados 

Lo que sigue de esta explicación (post) aplica a los usuarios regulados (que somos la mayoría) pues los precios de electricidad en nuestro caso son regulados completamente.

En el Perú el precio que se paga por la energía eléctrica es regulado por el OSINERGMIN para los sistemas de uso público de la electricidad.

La Tarifa que pagan los usuarios regulados finales, está compuesta por:

1. Precio a Nivel de Generación:
2. Precio Básico de Potencia
3. Peaje Conexión por Transmisión Principal
4. Peajes Secundarios y Complementarios
5. Valor Agregado de Distribución

El Artículo 43º de la Ley de Concesiones Eléctricas (LCE) y  la Única Disposición Complementaria
Modificatoria de la Ley N° 28832, enumeran los casos para los cuales se establece la regulación de precios.

3.1 Tarifas en Barra (Energía y Potencia)

Los procesos de fijación de tarifas en barra se realizan anualmente iniciando el proceso en Noviembre del año previo a la fijación y finalizan en Mayo del año de fijación de tarifas. En este proceso se regulan los precios básicos de potencia y energía.

La metodología utilizada por OSINERGMIN-GRT para fijar los precios regulados de potencia y energía en las barras de referencia (subestaciones base) del sistema eléctrico a niveles de Alta Tensión (nodo eléctrico en donde confluyen grandes cargas, ejemplo las subestaciones S.E Chavarria, S.E. Santa Rosa y S.E. San Juan en Lima y SE Socabaya en Arequipa) en resumen es como sigue:

3.1.1 Precio en Barra (precio básico de la energía)

1. El horizonte de tiempo en el cual se proyectan los precios en barra son de 4 años (el año anterior, el año de fijación y dos años futuros), en base al crecimiento proyectado de la demanda y el plan de obras previsto en el horizonte mencionado que permita cubrir la demanda proyectada, es decir la incorporación de nuevas centrales hidráulicas y térmicas debe atender la demanda de energía con un margen de reserva.

2. Se proyecta la demanda para los próximos veinticuatro (24) meses y se determina un programa de obras de generación y transmisión factibles de entrar en operación en dicho período.

3. Se determina el programa de operación que minimice la suma del costo actualizado de operación para el período de estudio, tomando en cuenta: las series hidrológicas históricas, los embalses, los costos de combustible y la tasa de actualización de 12%.

4. Los Costos marginales son resultado de un proceso de optimización, que minimiza el costo de operación del sistema, por el uso de centrales para abastecer la demanda.

5. El precio básico de la energía corresponde al valor estabilizado de los costos marginales esperados para un período de 36 meses (24 hacia delante y 12 hacia atrás).

3.1.2 Precio Básico de la Potencia

Se determina a partir de una unidad turbogas como la alternativa más económica para abastecer el incremento de la demanda durante las horas de máxima demanda anual. El Precio Básico de Potencia corresponde a la anualidad de la inversión en la unidad de punta (incluidos los costos de conexión) más sus costos fijos de operación y mantenimiento anual. El Procedimiento para determinar el Precio Básico de la Potencia es como sigue:

1. Se determina la Anualidad de la Inversión;

2. Se determina el Costo Fijo anual de Operación y Mantenimiento estándar;

3. Se suman los costos unitarios estándares de la Anualidad de la Inversión más la Operación y Mantenimiento;

4. Se determinan los factores que tomen en cuenta la Ubicación de la unidad, la Tasa de Indisponibilidad Fortuita de la unidad y el Margen de Reserva Firme Objetivo del sistema;

5. El Precio Básico de la Potencia es igual al Costo definido en el numeral 3) por los factores definidos en el numeral 4).

3.2 Precio de Nivel de Generación

Precio a Nivel Generación es el promedio ponderado de:

• Promedio entre Precio en Barra y precios de contratos bilateralmente pactados
• Precios de contratos producto de licitaciones firmados por los concesionarios de distribución, excluyendo cargos de transmisión

3.2.1 Precio de las Licitaciones de Suministro

Las Licitaciones de suministro de energía son realizadas por los Distribuidores para atender a sus usuarios regulados y libres.

1. Se establecen mediante contratos con precios firmes.

2. La supervisión está a cargo de OSINERGMIN: Aprobación de Bases, modelos de contrato, condiciones del proceso, fórmulas de actualización de precios.

3. El Precio Máximo es establecido por OSINERGMIN.

4. La Oferta es por la componente de energía

3.3 Tarifas del Sistema de Transmisión

Las tarifas del Sistema Principal de Transmisión y Sistema Garantizado de Transmisión se realizan cada año conjuntamente con la fijación de Tarifas en Barra. En el caso de los Sistemas Secundarios y Complementarios el proceso de fijación de tarifas se realiza cada cuatro años. Así según lo contemplado en la Ley 28832 “Ley para asegurar el desarrollo eficiente de la Generación de Electricidad” en su Artículo Nº 20 se define los siguientes sistemas de transmisión:

“El sistema de transmisión del SEIN está integrado por instalaciones:

a) Del Sistema Garantizado de Transmisión
b) Del Sistema Complementario de Transmisión.
c) Del Sistema Principal de Transmisión.
d) Del Sistema Secundario de Transmisión.”

· Sistema Garantizado de Transmisión.- son aquellos cuyo conjunto de instalaciones de transmisión se construyen como resultado del Plan de Transmisión (El Plan de Transmisión será desarrollado por el COES).

· Sistema Complementario de Transmisión.- son aquellas instalaciones de transmisión que no conforman el Sistema Garantizado de Transmisión.

· Sistema Principal.- son aquellas instalaciones que permiten a los generadores comercializar potencia y energía en cualquier barra de dicho sistema es decir permite el intercambio de electricidad y la libre comercialización de la energía eléctrica.

· Sistemas Secundarios.- son aquellas instalaciones que permiten a los generadores conectarse al sistema principal o comercializar potencia y energía en cualquier barra de estos sistemas. También son aquellas instalaciones de transmisión destinadas a transferir electricidad hacia un distribuidor o consumidor final, desde una Barra del Sistema Principal.

El pago por el Sistema Principal de Transmisión en la actualidad está estructurado de tal forma que el 16.5% de este pago está destinada a pagar la Garantía por Red Principal de Camisea (GRP) este porcentaje se ha venido reduciendo conforme el ducto ha venido copando su capacidad de transporte.

3.3.1 Sistemas Principal y Secundario para estos el sistema a remunerar contempla lo siguiente:

1. Costos de Inversión de los activos de transmisión y transformación
2. Costos estándares de operación y mantenimiento (COyM)

Estos costos son referidos no del sistema existente, sino del Sistema Económicamente Adaptado (SEA) que se define como “… aquel sistema eléctrico en el que existe una correspondencia de equilibrio entre la oferta y la demanda de energía, procurando el menor costo y manteniendo la calidad del servicio” según la Ley de Concesiones Eléctricas.

3.3.2 Sistemas Garantizados y Complementarios para estos el sistema a remunerar contempla:

1. Costos de Inversión de los activos de transmisión y transformación
2. Costos estándares de operacion y mantenimiento (COyM)

Del sistema existente producto de la licitación pública en el caso de los Sistemas Garantizados y de los costos reconocidos por OSINERGMIN en caso de los sistemas Complementarios.

Los Sistemas de Transmisión Garantizados son aquellos que son determinados en el Plan de Transmisión elaborados por el COES y que sean construidos como producto de una licitación pública.

3.4 Tarifas de Distribución

Se establece el Valor Agregado de Distribución cada cuatro (4) años. Existen 8 sectores típicos en los cuales se definen el VAD de cada sector según la siguiente clasificación:

         1.   Urbano de alta densidad
         2.   Urbano de media densidad
         3.   Urbano de baja densidad
         4.   Urbano – Rural
         5.   Rural de media densidad.
         6.   Rural de baja densidad.
    SER.   Sistemas Eléctricos Rurales calificados por el MEM según Ley General de Electrificación
                Rural
Especial. Sistema de Distribución Villacuri

De acuerdo al artículo 64° de la LCE, el VAD considera los siguientes componentes:

· Costos asociados al usuario
· Pérdidas estándar
· Costos estándar de inversión, operación y mantenimiento.

De acuerdo al artículo 147° del Reglamento de la LCE, el VAD considerará factores de simultaneidad que ajusten la demanda a la suma de la potencia contratada con los usuarios y las respectivas pérdidas. Dichos factores son:

· Número de horas de uso BT5A y BT5B.
· Factores de coincidencia y contribución a la punta (aplicable a tarifas en MT y BT).
· Factor de corrección del VAD por ventas de potencia en fuera de punta (PTP).

4.0 Opciones Tarifarias para el cliente final

Finalmente, existen diferentes opciones tarifarias para los clientes regulados que se clasifican en usuarios en Media Tensión (MT) y en Baja Tensión (BT) de la siguiente manera:

Media Tensión : MT2, MT3, MT4

Baja Tensión : BT2, BT3, BT4, BT5A, BT5B, BT5C, BT5C-AP, BT5D, BT6 y BT7

Todas las opciones tarifarias han sido definidas en la Resolución Nº 206-2013-OS/CD


5.0 Composición de la Tarifa de un cliente residencial

Sobre la base de las opciones tarifarias OSINERGMIN-GRT establece los pliegos tarifarios para cada sistema eléctrico que todas las empresas de distribución eléctrica van a aplicar a los usuarios finales.

Todos los pliegos publicados mensualmente por departamento, empresa y sistemas eléctricos se publican en la siguiente ruta ---->>> Pliegos Tarifarios

De la aplicación de los pliegos tarifarios a los clientes finales se tiene un desagregado porcentual de la tarifa eléctrica para un usuario residencial con una opción tarifaria tipo BT5B y que consume en promedio 125 kWh en la ciudad de Lima con datos de agosto del año 2016:

Energía : 34.5%
Potencia : 15%
Transmisión Principal : 18%
Transmisión Secundaria : 3%
Distribución : 29%

Resumen y mensaje de navidad 2008

Este año será recordado por ser el año de las cumbres pero sobretodo por ser el año de las crisis,

1.- La más sonada fue la crisis de las concesiones petroleras provocada por el escándalo de los petroaudios con Rómulo León Alegría a la cabeza y que generó la caída del gabinete ministerial que terminó vinculando al primer ministro Jorge del Castillo. ¿Es que acaso no terminaremos con el mal de la corrupción que siempre está presente en nuestra política nacional? Se tienen que plantear mejores mecanismos de asignación de concesiones de tal forma que sean transparentes y a la vez permitan elegir a los mejores postores. Pero creo que sobretodo se debe generar un compromiso de parte de todos para participar de la política con el afán de mejorarla y no dejarla en manos de individuos ávidos de hacer dinero fácil con los bienes del estado. .

2.- La crisis del precio del petróleo y el fondo de estabilización, este año el precio del barril de petróleo alcanzó nivel récord al estar por encima de los 140 dólares. Esto generó que el gobierno creara un fondo de estabilización de los combustibles de tal forma de atenuar el elevado precio del crudo. Sin embargo, ahora que el precio del barril ha caído cerca a 40 dólares, esta disminución no se ha reflejado en los precios al usuario final. ¿Acaso el gobierno está generándose ingresos adicionales con el pretexto de compensar a través del fondo el costo pagado a las refinerías? ¿Hasta cuando es necesario que se mantenga este fondo? ¿Por qué no se muestran los cálculos?

3.- La crisis del sector eléctrico en este año alcanzó su punto crítico después de varios años.

La generación del sistema llegó al tope máximo de capacidad por lo que el servicio tuvo que ser restringido por momentos a algunos grandes usuarios (principalmente mineros) y en casos de fallas de centrales de generación se realizaron cortes a usuarios del servicio público de electricidad (regulados). En el mes de menor capacidad hidráulica la reserva del sistema fue de 0%. .

Se produjo un año con pocas lluvias debido a esto en la época de máximo estiaje (sequía) las centrales hidroeléctricas no pudieron entregar 600 MW de potencia por falta de agua.

Desde el año pasado se había alcanzado la capacidad máxima de transporte de las principales líneas de transmisión que enlazan tanto el norte y el sur del país.

La crisis del sector eléctrico obligó al Ministerio de Energía y Minas a dictar diversas normas de emergencia que han de ser implementadas con rapidez para poder afrontar el año 2009 que parece será más crítico. .

En resumen la crisis de este año en el sector eléctrico ha sido debida a la falta de inversiones en infraestructura de generación y transmisión. En ambos casos se aduce la falta de incentivos a la inversión como el costo barato del gas natural de Camisea (?). Parece abrirse un debate sobre si lo que necesita el sector eléctrico es introducir mayores mecanismos de mercado para fomentar las inversiones o si se genera una planificación del sector de tal forma que se generen planes de crecimiento de infraestructura que sean vinculantes. .

4.- La crisis del ducto de gas natural de Camisea que se declaró en congestión y que abastece a las centrales termoeléctricas ubicadas en Chilca y Lima. Esta restricción en el suministro no permitió mayor capacidad de generación en el momento de máximo estiaje agudizando la falta de generación en el sistema. Esta congestión se ha producido por elevado crecimiento del consumo de gas natural y se comienza a sacar cuentas de que las reservas de Camisea no alcanzarán para cubrir nuestra demanda interna dentro de 20 años por ello se cuestiona seriamente la exportación en desmedro del mercado interno. .

¿Por qué vendemos al exterior el gas natural si no tenemos mayores reservas descubiertas que nos permitan autoabastecernos? ¿Se podrá lograr que se destine nuevamente al mercado interno lo que se ha comprometido para exportación? Esto dependerá de las élites de gobierno. Antes de terminar el año se produjo la crisis financiera internacional que ha generado un freno al neoliberalismo más radical a pesar de este freno estos son tiempos en que el significado verdadero de la navidad continua sepultado debajo de la aplastante abundancia, el despilfarro y el afán de lucro insaciable. Por ello hay que recordar que la navidad es un tiempo de espera (esperanza) en el nacimiento del niño que convertido en el adulto Jesús vino a anunciar y proclamar el Reino de Dios.

Este Jesús también nos exige no una esperanza inerte sino por el contrario una espera con conversión, nos pide un nacer nuevamente asumiendo con mayor radicalidad el Reino de Dios en el día a día de la historia. El niño convertido en hombre vivió haciendo realidad concreta el Reino de Dios luchando por reestablecer la justicia y la paz, criticó a los injustos, vivió por los débiles, murió en mano de los poderosos y que resucitó a la derecha del Padre. Es esta esperanza activa, esta dinámica de entregar la vida a cada momento por el Reino de Dios lo que nos produce la alegría de tener al salvador entre nosotros. .

Finalmente para este año 2009 mi deseo es que esta esperanza de navidad se convierta en compromiso diario de cada uno, que estemos mejor preparados como país para afrontar esta crisis económica que nos llega, que la crisis afecte lo mínimo posible a los más débiles, que sigamos avanzando en disminuir la pobreza, que no vuelva a ocurrir lo injusto de que se mantenga los impuestos a las gratificaciones y que a la vez se suspendan los impuestos a las ganancias en la bolsa de las empresas, que el gobierno tenga la suficiente capacidad de gasto para que el dinero del plan anticrisis pueda ser ejecutado y se atenúe los efectos adversos y que seamos un país más inclusivo, más justo que se parezca cada día más al Reino de Dios anunciado por Jesús. .

Feliz Navidad y Feliz Año Nuevo 2009

Primer Comentario

Este espacio pretende generar algunos debates acerca de la situación actual del uso de la energía en el Perú y en el Mundo. También es objetivo de este espacio el de aprender juntos acerca de este tema.